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计划生育,依据什么来计划?
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  任何一项计划都是有依据的,主要的依据就是对于事物发展趋势的合理分析和合理预测。而我国现在的计划生育政策的依据却不是出于对于中国人口趋势及至世界人口趋势的的合理分析和合理预测,而只是来源于一种经验,一种思维惯性。这不能不令人担忧。
  我国的计划生育政策,使中国少生了几亿人,就二十世纪下叶世界人口高速增长的现实情况来说,确实为世界做出了巨大的贡献,这一点是值得肯定的。但是现在的世界已经不是上世纪那个人口高速增长的世界,中国也已经不是上世纪那个人口高速增长的中国,而且中国的人口结构也出现了较为严重的问题。如果我们还按照上个世纪的世界人口发展趋势,还把眼光局限在国内来计划本世纪的中国人口发展,是不是就显得严重不合时宜了呢?我们都知道“刻舟求剑”的故事,我们的计划生育政策是不是也在犯类似的错误呢?
  近段时间,社会上一些有识之士提出对于我国计划生育政策的改革建议,国家计生委的官员反复地为现行的计划生育政策进行辩护,说出了很多自相矛盾的理由。我不想对这些言论进行有针对性的攻击,但我觉得,现行计划生育政策即便没有什么失误,即便确实曾经起到了抑制人口过度膨胀的作用,它也已经到了应该改革的时候了。可能计生委的官员们过于紧张了,以为这些提建议的人要彻底否定计划生育,其实远非如此,建议对一项政策进行改革,并不等于就要否定这项政策的所有成绩,而恰恰是要让这项政策更完善,更能适应国家发展的需要。
  所谓计划生育,就是有计划的生育,这是人人知道的,但有很多人对这个概念存在误解。有时我们说欧美国家也在搞计划生育,有些群众就显得很惊愕,说欧美国家的人口已经负增长了,还在搞计划生育?在这些群众的心目中,“计划生育”已经等同于“节制生育”。这不能怪群众,而是因为我们的各级政府在具体操作中已经先把“计划生育”等同于“节制生育”了,不能说所有的政府官员都有这种错误的认识,但实事求是是讲,政府官员中能在认识上和操作上都把这两个概念分清的人是极少的。现在我们仍要继续搞好计划生育,但肯定不应该再是以前的那种搞法,我们有必要合理地预测一下未来中国和未来世界的人口趋势,然后合理地制定新的人口计划了。我国现行计划生育政策的理论依据中,对人们生育观念的估计还停留在上世纪八十年代的水平,对于人口年龄结构失衡和性别结构失衡的后果还没有一个客观的预测;而且也只是从中国本国国情出发,没有统筹考虑全世界的人口发展趋势。
  从现在世界人口的总体发展趋势看,很多国家已经陷入严重的人口负增长,不能维持基本的人口再生,我国的未来也一定会进入人口负增长的阶段,难道我国也一定要等到人口陷入负增长再去做鼓励生育的工作吗?就我国的人口结构来看,也已经呈现了严重的年龄结构失衡和性别结构失衡,这两种结构失衡的严重程度还没有真正得到政府高层的充分认识,这两个问题已经十分突出,必将给中国未来的稳定与发展带来十分不利的影响,现在解决已经有些晚了,如果仍不解决,那将是二十一世纪中国最严重的政策失误。当然性别失衡的主要原因是来自于人们传统的生育观念和滥用超声波临床诊断技术,但我们不能不承认我国过于苛刻的计划生育政策对人们生育行为的挤压在性别失衡的问题上起到了推波助澜的作用。现在理应对这种“挤压”作一下放松,适当缓解一下我国新生人口的性别失衡状况。
  从对世界人口发展的贡献的角度来看,我们也应该改变一下过去的思路了。过去我们认为中国通过计划生育,有效地减少了多少亿出生人口,使世界多少亿人口日晚到了多少年,为世界做出了巨大贡献。那么这种做法在上世纪是贡献,面对当今世界各国人口先后进入负增长这一人口发展趋势,我们还能心安理得地认为减少出生人口是对世界的贡献吗?全世界的人们对于人口贡献的观念也在发生根本性的转变:就现在的世界人口现状和人口发展趋势而言,我们可以认为,现在对于世界人口发展有贡献的应该是那些能够维持本国人口合理再生的国家;再过若干年,对于世界人口发展有贡献的将可能是那些能够维持人口增长的国家了。

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